La provincia de Misiones, en el marco del foro de negocios internacional IAE-IESE Cities in Motion, expuso su experiencia de 20 años en la gestión del primer sistema integral a escala provincial en Argentina, para el tratamiento y eliminación de los residuos sólidos urbanos y patológicos. Fue presentada en el Panel Medioambiente, como caso de éxito de iniciativa público privada.

El Ing. Ricardo Charon del área de Obras del Instituto ProvinciaI de Desarrollo Habitacional tuvo a cargo la disertación. El IPRODHA opera como administrador de la concesión del sistema en Misiones, a partir de la sanción de la Ley de Presupuesto 2020 de la Provincia.

Síntesis de la exposición

Charon inició con una fuerte referencia a la situación geográfica de la provincia y su enorme patrimonio natural “una de las mayores biodiversidades del planeta, en el corazón de la Cuenca del Plata, rodeada por ríos que representan el 1% del caudal de todos los ríos del mundo, sobre la mayor reserva de agua dulce de Sudamérica: el Acuífero Guaraní, además de poner en evidencia los desafíos que presenta la preservación de tal patrimonio, frente al corrimiento de las fronteras agrícolas, el cambio climático y los fenómenos del niño y la niña; cuestión esta última que llevó a la decisión de implementar políticas de estado para la protección medio ambiental, como uno de los ejes fundamentales para el desarrollo económico y la competitividad de sus 17 distritos departamentales.

Es en ese contexto que en el año 1999 se toma la decisión de dar una solución a la problemática de contaminación generada por más de 200 basurales a cielo abierto de residuos domiciliarios mezclados con patológicos provenientes del sistema de salud; entendiendo que para enfrentar tan complejo y enorme desafío se debía implementar un esquema de responsabilidades que lleven a un sistema de gestión multilateral, donde el gobierno provincial en función de las leyes nacionales de presupuestos mínimos, dictó las normas complementarias necesarias; los municipios adecuaron sus ordenanzas para adherirse –sin perder su independencia y sistemas propios de gestión; para completar el esquema dando entrada a un operador internacional capaz de garantizar el cumplimiento del objetivo, con plena garantía ambiental.

Se  licitó la implementación de un sistema de tratamiento para los residuos sólidos domiciliarios, que elimine los basurales a cielo abierto en todo el territorio provincial, incorporando a la integralidad la gestión de los residuos patogénicos provenientes del sistema de salud y previendo la incorporación de otras corrientes de residuos; con los siguientes términos para la construcción de las ofertas:  abarcar toda la provincia, tecnología de avanzada, plena garantía medioambiental, precio accesible, que incluya municipios pequeños, medianos y grandes con la misma calidad de servicio, apropiado para gestionar otras corrientes de residuos (RAEES, REGUS, etc.), que incluya toda la población y partes interesadas, que concientice en el cuidado del medio ambiente, que permita asegurar la performance a largo plazo.
Hoy a 20 años de haber establecido el sistema, entendemos que las claves de haber logrado el objetivo a los tres años de implementar el mismo, se debió a un diseño de operaciones a partir de planes pilotos que se fueron ampliando en etapas, lo que permitió lograr la adhesión de los 75 municipios, en la medida que estos veían los resultados y se daban cuenta que no perdían la potestad de manejar sus residuos para luego entregarlos al sistema, sin mayores costos para su erario.

Valoramos enormemente la respuesta en innovación y desarrollo tecnológico incorporados por la firma concesionada Aesa Misiones, mediante la asesoría de su empresa madre Veolia; la cual, gracias a su enorme experiencia mundial en saneamiento ambiental, pudo dar respuesta a los desafíos que les fuimos exigiendo, respecto a los parámetros de mejora de gestión e impacto ambiental, siempre dentro de los términos de la licitación.

No menos importante es la buena voluntad puesta por las partes para sortear los inconvenientes contractuales surgidos por la salida de la Ley de Convertibilidad y los avatares negativos de la economía global y en particular la nacional; entendiendo que los acuerdos logrados entre ambas partes -pública y privada-  se establecieron partir del interés de poner por delante del lucro y la adecuación presupuestaria, el objetivo de cumplir con el fin de preservar el ambiente de la contaminación por residuos; buscando los mecanismos que permitieran dar respuestas a la creciente demanda social por el cuidado del ambiente”, puntualizó el representante del IPRODHA.

Fuente: Prensa IPRODHA